江西 省 發 電

       發電單位 江西省安全生產委員會        簽批蓋章：龍卿吉

江西省安全生產委員會關于貫徹落實安委辦

明電〔2016〕15號通報的緊急通知

各設區市、省直管試點縣（市）人民政府，省安委會有關成員單位，中央駐贛企業和省屬集團公司：

2016年11月24日7時40分左右，江西豐城發電廠三期在建項目工地冷卻塔施工平臺坍塌，目前已造成74人死亡，2人輕傷。

事故發生后，黨中央、國務院高度重視，習近平總書記、李克強總理等中央領導同志作出重要指示，要求組織力量做好救援救治、善后處理工作，盡快查明原因，深刻汲取教訓，嚴肅追究責任，各地區各部門要舉一反三，強化監管和防范措施，全面徹底排除各類隱患，狠抓安全生產責任落實，切實堵塞安全漏洞，確保人民群眾生命和財產安全，嚴防此類重特大事故再次發生。省委書記鹿心社、省長劉奇等省領導作出批示并急赴事故現場指揮處置，11月25日11時，省委、省政府還將召開全省安全生產電視電話會議，緊急部署安全生產。

為貫徹落實中央領導同志和省領導重要批示指示精神，貫徹落實《國務院安委辦關于江西豐城發電廠“11·24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故的通報》（安委辦明電〔2016〕15號）精神及省安全生產電視電話會議精神，現就切實加強當前我省安全生產工作緊急通知如下：

一、深刻汲取事故教訓，切實加強安全生產工作組織領導。2016年11月22日23時10分左右，宜春市袁州區西村鎮北槽煤礦發生透水事故，事故發生時，共有21人在井下作業，經搶險救援，已有14人安全升井，但仍有7人被困井下。僅時隔32個小時，又發生了江西豐城發電廠“11·24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故，給人民群眾生命財產造成嚴重損失，給全省社會和諧穩定造成嚴重被動局面，教訓十分慘重，影響十分惡劣。各地、各部門和單位要清醒認識當前安全生產工作的嚴峻形勢，深入學習貫徹習近平總書記、李克強總理等中央領導關于加強安全生產工作的重要指示精神，認真貫徹落實鹿心社書記、劉奇省長等省領導關于做好安全生產工作的指示要求，站在講政治的高度，強化監管和防范措施，全面徹底排查治理各類隱患，切實堵塞安全漏洞，確保黨中央、國務院和省委、省政府安全生產的政令暢通，確保人民群眾生命和財產安全。

二、嚴格工作責任，確保安全生產各項措施落到實處。

市、縣（區）黨委政府主要領導和有關班子成員要嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，把安全生產工作始終放在心上、牢牢抓在手上，身先士卒、率先垂范，對當前安全生產工作特別是那些易釀成群死群傷的重點地區、重點環節、重點場所、重點部位，親自分析研究、親自部署落實、親自帶隊督查，確保萬無一失。各級負有安全生產監督管理職責的部門和行業主管部門要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，深入開展安全生產大檢查、深化“打非治違”和專項整治工作；部門各級領導干部要親自深入生產作業場所督促檢查，加大對重點地區、重點環節和重點企業的暗查暗訪力度，真正了解實情、發現問題，及時督促落實整改。各企業要強化法定代表人、實際控制人安全生產第一責任人的責任，認真落實負責人現場帶班制度，嚴防違章指揮、違章作業和違反勞動紀律現象，堅決做到不安全不生產、不安全不運營、不安全不建設。

三、突出工作重點，立即組織開展安全生產大檢查。自即日起，各地、各部門和單位要按照“全覆蓋、零容忍”的要求，以問題為導向，迅速開展安全生產大檢查大整治，對安全生產大檢查等重點工作進行再檢查、再督促、再落實。要按照“嚴執法、重實效”的要求，立即組織開展建筑施工預防坍塌事故專項檢查，重點整治各類高處施工平臺、起重機械、架橋機、腳手架、模板支撐體系等各環節存在的安全隱患和違規作業行為；要切實強化煤礦、非煤礦山等重點礦區，粉塵涉爆、危險貨物倉庫等重點部位，校車、客車、旅游大巴等重點車輛，電梯、鍋爐、壓力容器等特種設備，農村、山區、風景區道路等重點路段，養老院、福利院、救助管理機構、中小學校、幼兒園等重點人員密集場所等重點行業領域監督檢查，確保不留死角、盲區，做到橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋。要嚴肅安全生產問責，凡是工作不認真不落實的，要實行事前問責，確保工作到位。

四、加強風險防控，強化隱患排查治理工作舉措。各地、各部門和單位要準確把握安全生產的特點和規律，堅持風險預控、關口前移，全面開展安全風險辨識，科學評定安全風險等級，有效管控安全風險，實現把風險控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故前面。對排查出的各類隱患，各地、各部門要堅決按照整改措施、責任、資金、時限、預案“五落實”的要求，扭住不放、一抓到底、限期整改；對重大隱患要立即停產整改；對一般隱患要及時整改，做到邊查邊改、邊整邊銷，確保隱患整改及時到位；要堅持從嚴執法，做到該停產的堅決停產、該關閉的堅決關閉、該處罰的嚴格處罰，對隱患治理不力的要嚴厲追究責任。特別要針對年底前趕工期、搶進度的情況，嚴防企業超能力、超強度、超定員生產施工，交通運輸超載、超速、超限及疲勞駕駛等突出問題，嚴格落實各項執法和治理措施，有效防范和堅決遏制重特大事故發生。

五、加強監管執法，嚴厲打擊各類非法違法行為。

各地、各部門和單位要嚴格落實《安全生產法》規定，強化安全監管執法，始終保持“打非治違”高壓態勢。要圍繞建筑施工、煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、油氣輸送管道等重點行業領域，突出企業工程項目違法分包轉包和以包代管、違法變更資質、超許可范圍生產經營建設行為等進行全面執法，堅持對非法違法行為和重大隱患“零容忍”，一經發現要依法采取“四個一律”和停產、停建、停電、停供、扣押、關閉等強制執法措施，做到從嚴查處、打擊到位。對“打非治違”工作開展不力的地方政府及其有關部門，要嚴肅問責。

六、依法依規，嚴肅事故查處和責任追究。各地、各有關部門要依照有關法律法規，嚴格按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，加大對事故的查處力度，查明事故原因，認定事故責任，吸取事故教訓，提出并督促落實整改措施。要嚴肅追究事故責任人和責任單位的責任，嚴厲查處違法違紀和失職瀆職行為。要嚴格事故報告制度，事故發生后，必須按規定時限和要求報送有關政府部門和單位，不得遲報、謊報、漏報和瞞報，對事故報告中的違法行為，要嚴厲查處，依法追究責任。

各地、各有關部門和單位請在12月10日前將貫徹落實情況報省安委會辦公室。

               江西省安全生產委員會

                2016年11月25日